Edición de Activa Central del Viernes 18 de Agosto del 2017

sígueme en el facebook

Análisis Regional


REGIÓN LIMA: La ejecución presupuestal 2015 - Falso o Verdadero? (Parte I)
Escribe Andrés Tello Velazco.

Todos los años los Gobiernos Regionales tratan de quedar bien explicando sus éxitos o fracasos en la ejecución presupuestal, en el caso de nuestra Región Lima no es menos el afán desde su máxima autoridad, asesores, gerentes y propagandistas, por ello trataremos de forma sencilla sin tecnicismos explicar desde nuestro punto de vista cual es la realidad.

CUADRO 1 - Histórico de ejecución presupuestal en los 13 años de Gobierno Regional que tenemos

Año PIM
Soles

DEVENGADO
Soles
GIRADO Soles
Avance % Promedio Nacional Ubicación Promedio Nacional
(*)(**) 2003 49.059.514 8.186.003 8.175.423 16,7% 22
2004 15.172.829 5.329.648 5.321.373 35,1% 72,70 24
2005 27.407.994 11.339.566 11.335.705 41,4% 68,70 24
2006 55.514.911 20.789.864 20.747.177 37,4% 54,60 25
2007 102.004.183 31.617.908 31.469.537 31,0% 49,80 24
2008 179.772.584 69.876.640 68.275.805 38,9% 47,90 21
2009 222.624.335 108.168.453 106.181.335 48,6% 53,60 21
2010 224.162.651 145.764.604 145.670.159 65,0% 60,70 14
2011 156.463.193 93.513.728 93.291.563 59,8% 61,40 17
2012 185.281.998 154.897.879 154.810.457 83,6% 76,20 5
2013 238.592.461 219.920.806 219.150.335 92,2% 77,90 5
2014 222.038.211 218.584.667 218.412.603 98,4% 77,30 1
(***) 2015 192.353.211 191.738.724 145.869.866 99,7% 83,20 1
Cuadro elaboración propia, fuente: Pagina de transparencia económica, consulta amigable MEF. (*) El PIM del año 2003, resulta de disminuir 502 millones que fueron inicialmente asignados como "potencial gasto" en varios rubros que al final nunca fueron activados (**)No hay cifra oficial del promedio Nacional ese año, (***)el año no está cerrado hay una diferencia entre devengado y girado de 24%

Lo primero que podemos apreciar en la columna PIM (Presupuesto Inicial Modificado) que en los últimos dos gobiernos regionales la suma asignada es de 700 a 800 millones por los cuatro años de gestión. Un segundo elemento concreto es que si sumamos la columna de GIRADO, que es lo efectivamente ejecutado mas allá de tecnicismos y burocracia la "INVERSION" es de S/. 1,228 millones de soles hasta el 31 de diciembre del 2015 que incluye los tres primeros Gobiernos Regionales y lo que va del actual. Si apreciamos las columnas AVANCE% y UBICACION PROMEDIO NACIONAL, verificamos que la ejecución presupuestal en los últimos 6 años ha mejorado considerablemente, acelerándose en los últimos cuatro años, el GORE Lima se ha ubicado en los cinco primeros lugares. Evidentemente podemos afirmar que mas allá de los compadrazgos y pago de favores políticos hay una burocracia regional que ha aprendido a gastar o mejor dicho a lograr una "mejor" ejecución presupuestal. Sin embargo no todo puede ser color de rosa, hay dos cosas ( en esta parte) sobre las que debemos llamar la atención de esta aparente "eficiencia" y no solo me refiero a la actual gestión, también de la anterior, se trata de lo siguiente: • Al Revisar la última columna UBICACION PROMEDIO NACIONAL, nos damos con la sorpresa de que durante el año 2011 al 2013, la ubicación del GORE Lima es de los puestos 17, 5 y 5, que paso todos recordamos que la propaganda de ese Gobierno Regional al 31 de diciembre de cada año era distinta, si mal no recuerdo era puesto 12, 2 y 1, sin embargo después de un tiempo las cifras se modificaron debido a que no lograron "gastar o ejecutar" lo que habían "devengado, ello lo advertimos en artículos escritos en esas fechas, el tiempo nos dio la razón.
• Cual era la trampa: al llegar a fin de año, el titular de pliego exige a los funcionarios "DEVENGAR" los montos no gastados para aparecer primeros o cercanos al primer lugar y mostrar "EFICIENCIA". En el caso de la actual gestión podemos apreciar cuando revisamos "DEVENGADO" con "GIRADO" una brecha de 24% que traducido en soles es de aproximadamente 46 millones de soles que están pendientes, la cuarta parte de lo que se dice se ha gastado. Es evidente que la tendencia muestra que se ha mejorado en "EJECUTAR", no significa necesariamente que terminaran en el primer lugar dentro de unas semanas cuando se cierre definitivamente el presupuesto 2015, dependerá que puedan cumplir con firma de contratos o adquisiciones de acuerdo a ley. No se trata de aguarle la fiesta a nadie, ni de criticar por criticar, es democrático emitir nuestra opinión, confrontar, debatir para que el gobierno regional sea mejor, traiga progreso y desarrollo y que los gobernantes de turno no se sienten en sus laureles y viviendo la fiesta, hay mucho por hacer, hasta ahora se han invertido más de 1,200 millones de soles en la región solo en proyectos y si le preguntamos a la población pocos saben dónde están y como los beneficia. Pero si el GORE ya aprendió esta parte burocrática, en nuestra siguiente entrega hablaremos de otros temas relacionados al presupuesto 2015, que son aspectos importantes, como en que se ha gastado?, siempre en el afán de que la Inversión del estado, representada en esta caso por el Gobierno regional, realmente sea eficiente, que no devuelva dinero al tesoro público, hasta el último sol nos hace falta, hay tantas carencias en los cientos de centro poblados y los distritos, pero además, el gasto tiene que ser de CALIDAD, el gasto debe obedecer a la planificación o no a la improvisación. Chilca, 05 de Enero del 2016.

0

Campaña Pesca Responsable 2017